Władza państwowa, wykonując zadania powierzone jej do realizacji w drodze przepisów prawa, podejmuje niekiedy decyzje i postanowienia niekorzystne z punktu widzenia obywatela. Można wówczas odwoływać się od takich decyzji i składać zażalenia na postanowienia. Zdarza się, że rozstrzygnięcia, które zapadają przed administracyjnymi organami odwoławczymi, są dla stron niesatysfakcjonujące, w związku z czym nadal poszukują one możliwości dochodzenia swoich racji. W polskim systemie prawnym jest to możliwe, ponieważ rozstrzygnięcia organów administracji publicznej podlegają weryfikacji. Kontrolę nad nimi sprawują m.in. sądy administracyjne.